贵州省关岭县人民检察院

县十一届人大五次会议

会议文件之二十二

关岭自治县人民检察院工作报告

（2025年5月9日在县第十一届人民代表大会第五次会议上）

县人民检察院检察长陈治

各位代表：

我受县人民检察院委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

2024年主要工作回顾

2024年，关岭自治县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协的大力支持下，立足为大局服务、为人民司法、为法治担当，紧紧围绕关岭“三县一中心”发展目标，高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新成效。2个案例入选最高检、省检察院典型案例，2篇论文获4个国家级奖项、3篇文章获《中国检察官》等法学知名期刊采用，文章撰稿人代表贵州省检察机关赴第十九届西部法治论坛作交流发言，检察工作经验被国家级媒体宣传报道6次，1个模型被最高检在全国推广使用，2个集体、20名个人获县级以上表彰。

一、坚定拥护“两个确立”，以对党绝对忠诚坚决做到“两个维护”

始终坚持党的绝对领导是检察工作的最高原则、最大优势。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

始终坚持党的绝对领导。坚决贯彻落实县委和上级检察机关各项决策部署，严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向县委、县委政法委请示报告重大事项、重要案件10余次，抓好省委巡视整改评估反馈问题整改落实。全面落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地。

始终坚持政治建设统领。严格落实“第一议题”制度，通过党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习和检察委员会等方式学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神60余次，用党的创新理论引领检察工作创新发展。加强检察队伍思想政治建设，开展全员政治轮训25场393人次，全力提升检察干警政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

始终坚持党建业务融合。以“透过业务看政治讲忠诚”讲评活动为载体，组织9名检察官讲述典型案例4次，引导检察干警把政治思维和法治思维统一于具体司法实践中，既让“政治建设有了好的载体，又让业务工作有了灵魂”。积极探索“党建工作和检察业务高质量融合”新模式,全力打造党建+品牌，组织开展“检爱护未法润童心”等系列主题党日活动12次，实现党建与业务同频共振。

二、聚焦服务发展大局，以高质效履职依法护航经济社会高质量发展

始终坚持把为大局服务作为检察工作的重大政治责任，通过高质效检察履职，依法护航关岭经济社会高质量发展。

坚决维护国家安全和社会稳定。依法严惩危害国家安全、社会安定、人民安宁的各类犯罪，批捕167人、起诉253人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，受理涉恶案件1件4人。依法从严惩治故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批捕31人、起诉37人。突出惩治群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒等多发性犯罪，批捕86人、起诉87人。重拳打击治理电信网络诈骗及关联犯罪，批捕54人、起诉67人。充分履行反腐败检察职责，起诉贪污贿赂犯罪案件8件8人，追赃挽损330万元。

助力打造安商惠企营商环境。以“检察护企”专项行动为抓手，依法平等保护各类市场主体合法权益，办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪9件17人，追回违法所得车辆14辆，价值150万余元；依法起诉涉及职务侵占罪的企业人员1人，为企业挽回经济损失10万余元；与县人大共同出台服务保障民族医药产业健康发展5条措施，为企业健康发展营造良好法治环境；开展“送法进企业”活动，编发《企业法律风险提示手册》5000份，为企业提供法律咨询和服务10余次，有力帮助企业防范化解风险。

积极主动融入社会治理格局。办理刑事申诉案件4件，促成息诉罢访2件，妥善处理群众信访96件。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、社会危害小的刑事犯罪，依法不批捕83人，不起诉98人。依法适用认罪认罚从宽制度，适用率达84%。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，倾心打造“轻枫有度”常见多发性犯罪治理检察样本，有效平衡“治罪”与“治理”，全年适用简案快办机制办理刑事案件99件，平均办案时长缩短10天，极大地提升了社会治理效能。强化执业律师违规行为监督，促进规范律师执业行为，办理的依法监督律师曹某萍等不当履职案被评为全国典型案例。

全力护航乡村振兴高质量发展。依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益等犯罪，办理农村合作社负责人侵占合作社资金案件2件2人，追回资金86万元。围绕耕地保护、高标准农田建设、农村人居环境整治等方面，办理涉“三农”案件67件，服务乡村宜居环境建设。检察官变身法治副主任，聚焦“一老一幼”，开展防范养老诈骗、未成年人保护等“送法进乡村”活动 10次。

运用司法力量更好守护化石“宝藏”。在鱼龙故里-关岭新铺，发起成立“龙·百合”贵州关岭化石群司法保护基地，牵头举办古生物化石资源司法保护工作研讨会，推动制定《贵州省关岭自治县古生物化石资源司法保护工作方案》，积极探索古生物化石司法保护路径，为关岭古生物化石资源保护筑牢司法保护“墙”。该项工作得到省、市检察机关领导的充分肯定。

三、践行检察为民初心，以强有力的监督更好守护公平正义

始终把为人民司法、让人民满意作为检察工作的出发点和落脚点，以强有力的法律监督促进执法司法公正。

推动“四大检察”全面协调充分发展。刑事检察更优。全力推动侦查监督与协作配合机制规范化、常态化、实质化运行。强化立案和侦查活动监督，监督立案13件、撤案3件；纠正漏补漏诉，追加逮捕1人、追加起诉2人。强化审判活动监督，发出《纠正违法通知书》2份。强化刑事执行检察监督，办理案件21件，积极推进社会治安综合治理。民事检察更强。办理民事检察监督案件75件，办理的全市首起涉军民事支持起诉案件，帮助挽回国有财产损失37万元。深化虚假诉讼监督，发出再审检察建议1份，提起抗诉4件。行政检察更好。办理行政检察监督案件107件，与县人民政府联合建立府检协作机制，积极构建优势互补、良性互动的府检关系。公益诉讼检察更精。办理公益诉讼案件49件，行政机关诉前整改率达100%。充分运用生态环保督察整改，积极推进生态文明建设，督促某企业将38.98万元生态修复基金足额补缴到位。

做实检察为民守护人民群众美好生活。持续做实检察为民，始终坚持“小案精办”，办理涉民生案件195件。依法严惩制售有毒有害食品、假药劣药犯罪，办理食药安全领域案件3件。深化残疾人、老年人、未成年人、妇女等特定群体权益保障，切实解决好人民群众的操“薪”事、揪心事。办理的犹某某等15人追索劳动欠薪案，帮助追回欠薪45万余元。构建“司法救助+N”多元救助格局，发放司法救助金13.2万元，救助涉案困难群众45人。以有爱助无碍，推动解决高铁站、公租房小区等多处公共场所无障碍设施建设不规范问题。建立违规办理婚姻登记检察监督制度，监督撤销4件冒名婚姻登记案件，让“被结婚”的人生活回归正常。

“向阳花”呵护未成年人健康成长。始终坚持最有利于未成年人原则，以“向阳花?润心”未成年人检察工作室为依托，推动构建起“党委领导、政府主导、社会参与、司法保障”的关岭未成年人保护格局。依法严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕22人，起诉24人。对涉罪未成年人坚持宽容不纵容，犯罪情节较轻的，依法附条件不起诉7人；犯罪情节恶劣的，依法起诉2人。针对因家庭监管缺位而导致未成年人违法犯罪或受侵害的情况，发出督促监护令、家庭教育指导令20份。与九个部门联合印发《关于依法严厉惩治违法违规接纳未成年人及向未成年人提供服务的通告》，筑牢未成年人禁入场所防线。组织14名检察干警到23所中小学开展法治宣讲40场，受众4000余人。

数字赋能推动检察监督成效更优。注重运用数字检察优势，自主研发的“行刑反向衔接”大数据法律监督模型，纠正了多起执法不严、衔接不畅等问题。2024年11月该模型上架最高人民检察院模型管理平台后，不到两个星期共有10余个省份50余家检察院运用该模型，发现线索后督促行政机关对400余名被不起诉人作出行政处罚，追缴罚没款300余万元。该模型先后荣获全市检察机关大数据法律监督模型比赛二等奖、全省检察机关大数据法律监督模型推广活动“优胜模型三等奖”等荣誉称号。运用该模型办理的胡某、吴某涉嫌盗窃罪不起诉行刑反向衔接案被评为全省典型案例。

四、坚持全面从严治检，以抓好“三个管理”全力锻造过硬队伍

始终把检察队伍建设作为基础性、战略性工作，以一体抓实业务管理、案件管理和质量管理不断建强高素质的检察队伍。

以素能提升夯实发展根基。组织干警参加教育培训、业务竞赛和岗位练兵53场548人次，7名干警在各级检察业务竞赛中获奖，4名干警入选全市检察理论研究人才库。深化检校合作，与中国政法大学、北京企业法律风险防控研究会、贵阳人文科技学院法学院签订合作协议，共同开展检察理论研究，2个研究课题获省级立项。

以正风肃纪筑牢廉洁防线。坚持严的基调不动摇，扎实开展党纪学习教育，通过学习研讨、专题辅导、党课等方式，教育引导全体检察干警自警自省自律。纵深推进全面从严管党治检，持续纠治“四风”和司法办案中的不正之风，开展各类廉政教育活动11次。持续狠抓中央八项规定精神和防止过问干预司法“三个规定”等铁规禁令落实，检察人员主动记录报告有关事项20件。支持配合派驻纪检组的日常监督执纪，以自身净确保自身硬。

以内外监督促进公正司法。自觉接受监督，向人大常委会专题报告公益诉讼工作，邀请人大代表、政协委员和社会各界人士参与检察活动93人次，组织人民监督员参与检察听证97件次。强化管人管案管事，抓实检务督察、司法办案廉政风险防控、流程监控、案件质量评查等工作。聚焦重点案件类型、重点办案领域，组织召开办案质效分析研判会议12次，制发书面流程监控通知书6份，开展业务数据核查12次、案件质量评查4次。

各位代表，关岭检察工作的进步得益于县委坚强领导、人大监督、政府支持和政协民主监督，我谨代表县检察院深表感谢！

我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少突出问题。一是融入社会治理、服务经济社会高质量发展的主动性还需加强，针对性、实效性还需提升；二是法律监督职责履行存在薄弱环节，民事检察不专、行政检察不敢、公益诉讼检察不精等问题仍然存在；三是与检察工作面临的新形势新要求相比，检察队伍在政治素质、业务能力等方面不同程度存在短板弱项。

2025年工作打算

2025年，关岭自治县人民检察院将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对明年经济社会发展的决策部署，在了解大局、融入大局、服务大局中找准检察履职的切入点、着力点，聚焦法律监督主责主业，坚持严格依法办案、公正司法，进一步提升检察机关法律监督质效、能力和水平，不断创造新的更优检察实绩，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。

（一）聚焦中心大局，在保障高质量发展上下功夫、求实效。坚决落实县委十届十二次全会各项决策部署，切实找准检察履职切入点、着力点，依法全面履行法律监督职责，统筹推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理、未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”以及贵州检察机关充分履行检察职责服务保障法治化营商环境专项行动，充分运用法治力量服务保障经济社会高质量发展。

（二）践行为民初心，在增进民生福祉上下功夫、求实效。精准做深做实检察为民，紧盯与人民群众切身利益息息相关的民生“小事”“小案”，持续加强特殊群体合法权益保护，加大支持起诉、司法救助力度。坚决从严惩治危害安全生产犯罪，加强食药安全、医保、个人信息保护等民生领域司法保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）维护司法公正，在深化法律监督上下功夫、求实效。深耕主责主业，做强法律监督，科学运用“三个结构比”，推动检察履职朝着更加全面、更加协调、更加充分的方向健康发展。聚焦人民群众反映强烈的突出问题和执法司法难点、痛点、堵点开展法律监督工作，以“高质效办好每一个案件”的实际行动，让人民群众感受到公平正义就在身边。

（四）强化队伍建设，在推进从严治检上下功夫、求实效。准确把握新时代检察队伍面临的新形势、新任务、新要求，持续加强领导班子建设，健全人才强检、检校合作等工作机制，不断提高干警业务能力，为检察事业积蓄有生力量。压实从严管党治检责任，锤炼“三实”优良作风，抓实抓常党性党风党纪教育，持续锻造忠诚干净担当的检察队伍。

各位代表，新的一年，关岭自治县人民检察院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察机关的坚强领导下，忠诚履行法律监督职责，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化贵州实践关岭新篇章作出应有贡献！